История России. Курс лекций. XX век.

Решение задач из практикума по гражданскому праву под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. Часть I.
Решение задач из практикума по гражданскому праву под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. Часть II.

Распад СССР и провозглашение СНГ выделили две сферы внешнеполитических интересов России: традиционное дальнее и ближнее зарубежье. Отношения с дальним зарубежьем строились на тех же принципах, что и при М.С. Горбачеве, т.е. были ориентированы на сближение с США и странами Запада. Ожидалось, что поддержавшие Б.Н. Ельцина в августе и декабре 1991 г., в сентябре и октябре 1998 г. лидеры «семерки» предоставят России значительную помощь. Но Россия получила лишь несколько миллиардов долларов от Международного валютного фонда для стабилизации курса рубля. На рубеже 1991—1992 гт. Б. Н. Ельцин выступил с первыми внешнеполитическими инициативами.

Бурную реакцию вызвало его заявление о желании РФ вступить в НАТО. В целом этот период характеризуется проамериканской настроенностью: РФ поддерживает карательные действия США и НАТО против Ирака, падает ее влияние в арабском мире, сознательно пассивна роль в урегулировании межнационального конфликта в Югославии, демонтируются отношения с Кубой. В январе 1993 г. в Москве президенты России и США подписали договор ОСНВ-2, предусматривавший взаимное сокращение к 2003 г. ядерного потенциала сторон на две трети по сравнению с уровнем, зафиксированным соглашением по ОСНВ-1. После выборов в декабре 1993 г. изменяется и внешнеполитическая линия правительства РФ. Россия все чаще заявляет о себе как о великой державе, имеющей самостоятельные геополитические и национальные интересы и цели. РФ выступила в качестве посредника в урегулировании сербо-хорватского конфликта, предложила свое посредничество на арабо-израильских переговорах по вопросу об автономии Палестины. В июне 1994 г. РФ присоединилась к программе «Партнерство во имя мира», предложенной НАТО и определявшей рамки сотрудничества с этим военно-политическим блоком стран Запада. По отношению к странам ближнего зарубежья вначале преобладала концепция, что Россия должна уйти из всех бывших республик, не вмешиваться в конфликты и т.д. Была сформирована приоритетная задача: отношения со странами СНГ и Балтии.

Однако отношения эти развивались трудно. На первое место вышли две проблемы — гражданские права русских на территории Латвии, Литвы и Эстонии и вывод войск. Русскоязычное население не получило полных гражданских прав — в ответ на это правительство РФ отодвигало сроки вывода российских войск. В Молдавии аналогичные проблемы привели к вооруженному столкновению в Тирасполе. В защите русскоязычного населения Приднестровья большую роль сыграла 14-я армия бывших Вооруженных сил СССР, перешедшая указом Президента РФ от 1 апреля 1992 г. под юрисдикцию России. После декабрьских 1993 г. выборов отношения России с ближним зарубежьем стали более определенными. Имелись две концепции. Так называемая доктрина Козырева: геополитическое пространство бывшего СССР Россия рассматривает как сферу своих жизненных интересов и готова отстаивать их всеми правовыми способами. Эта концепция вызвала негативную реакцию стран ближнего зарубежья, в особенности Украины и Казахстана, обвинивших Россию в экспансионизме и неоимперских устремлениях.

Другая концепция — о взаимозависимости как основе развития СНГ. Согласно этому подходу национальный интерес России состоит в том, чтобы создать на территории СНГ интеграционное общество, основанное на социально ориентированном рыночном хозяйстве, демократических ценностях, и двигаться в направлении конфедеративного союза евразийских государств. Наибольшую заинтересованность в интеграции проявили Белоруссия, Казахстан, Таджикистан. В октябре 1994 г. главы стран—членов СНГ на совещании в Москве высказались за создание межгосударственного экономического комитета со штаб-квартирой в Москве, за курс на хозяйственную интеграцию по примеру Европейского Союза. Тем не менее это не привело к оформлению Содружества как прочной и действенной организации, пользующейся авторитетом на международной арене. Удельный вес стран—членов СНГ во внешнеторговом обороте РФ также неуклонно сокращается — в 1994 г. он составил 26% от объема внешней торговли Российской Федерации.