История политических и правовых учений. Курс лекций.

Решение задач из практикума по гражданскому праву под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. Часть I.
Решение задач из практикума по гражданскому праву под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. Часть II.

В начале XX в. на смену «классической» теории демократии приходит новое ее видение. Главное отличие состоит в субъекте политики: вместо народа, который сам или через своих представителей осуществляет государственную власть, субъектом становится ЭЛИТА (чиновники, обладающие специальными знаниями). Причина такой трансформации одной из древнейших политических идей состоит в возникновении глобальных проблем, с которыми уже не в состоянии справиться средний массовый человек. Чтобы выжить (именно в этом суть глобалистики) — политические решения должны принимать специалисты. Таким образом, демократия в начале ХX в. — это (перефразируя афоризм А. Линкольна) власть специалистов (элиты) для народа и осуществляемая под контролем народа.


Но демократия ли это? Да, если элита осуществляет государственную власть не в своих корпоративных интересах (тогда это будет олигархия), а в интересах народа. Поэтому главная проблема элитарной теории демократии — контроль за государственной властью. Наиболее реальная и эффективная форма контроля — это установление ответственности государства, которую следует отличать от ответственности должностных лиц. Государство должно брать на себя ответственность за действия своих служащих независимо от формы их вины, и возмещать ущерб, причиненный такими действиями даже при отсутствии вины, то есть и при правомерных действиях.


Элитарная теория демократии разрабатывалась известными итальянскими социологами Г. Моской и В. Парето, близки к этой концепции идеи М. Вебера и Й. Шумпетера. Неоэлитарную теорию демократии выработал Ч.Р. Миллс (1916—1962), который считал, что задача элиты состоит в ограждении государственной власти... от народа. Парадоксальность этого тезиса разъясняется тем, что народу свойственно поддаваться уловкам и обещаниям популистских лидеров (например, голосовать за Гитлера, за сталинские расстрелы и т. п.). Поэтому элита обязана разъяснить, к чему может привести такой популистский курс, выработать альтернативную, рациональную политическую программу и убедить население передоверить ей (рациональной элите) государственную власть.


Об элитарной теории демократии см.:


Вебер М. Избранные произведения. М.. 1990.
История социологии в Западной Европе и США. М., 1993.
История политических и правовых учений. XX в. М., 1995. Разд. IV.
Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.
Моcка Г. Правящий класс // Социс. 1994. № 10.
Моcка Г. Элементы политической науки // Социс. 1995. № 4.
Парето В. О применении социологических теорий // Социс. 1995. № 10.