История политических и правовых учений. Курс лекций.

В начале XX в. на смену «классической» теории демократии приходит новое ее видение. Главное отличие состоит в субъекте политики: вместо народа, который сам или через своих представителей осуществляет государственную власть, субъектом становится ЭЛИТА (чиновники, обладающие специальными знаниями). Причина такой трансформации одной из древнейших политических идей состоит в возникновении глобальных проблем, с которыми уже не в состоянии справиться средний массовый человек. Чтобы выжить (именно в этом суть глобалистики) — политические решения должны принимать специалисты. Таким образом, демократия в начале ХX в. — это (перефразируя афоризм А. Линкольна) власть специалистов (элиты) для народа и осуществляемая под контролем народа.


Но демократия ли это? Да, если элита осуществляет государственную власть не в своих корпоративных интересах (тогда это будет олигархия), а в интересах народа. Поэтому главная проблема элитарной теории демократии — контроль за государственной властью. Наиболее реальная и эффективная форма контроля — это установление ответственности государства, которую следует отличать от ответственности должностных лиц. Государство должно брать на себя ответственность за действия своих служащих независимо от формы их вины, и возмещать ущерб, причиненный такими действиями даже при отсутствии вины, то есть и при правомерных действиях.


Элитарная теория демократии разрабатывалась известными итальянскими социологами Г. Моской и В. Парето, близки к этой концепции идеи М. Вебера и Й. Шумпетера. Неоэлитарную теорию демократии выработал Ч.Р. Миллс (1916—1962), который считал, что задача элиты состоит в ограждении государственной власти... от народа. Парадоксальность этого тезиса разъясняется тем, что народу свойственно поддаваться уловкам и обещаниям популистских лидеров (например, голосовать за Гитлера, за сталинские расстрелы и т. п.). Поэтому элита обязана разъяснить, к чему может привести такой популистский курс, выработать альтернативную, рациональную политическую программу и убедить население передоверить ей (рациональной элите) государственную власть.


Об элитарной теории демократии см.:


Вебер М. Избранные произведения. М.. 1990.
История социологии в Западной Европе и США. М., 1993.
История политических и правовых учений. XX в. М., 1995. Разд. IV.
Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.
Моcка Г. Правящий класс // Социс. 1994. № 10.
Моcка Г. Элементы политической науки // Социс. 1995. № 4.
Парето В. О применении социологических теорий // Социс. 1995. № 10.