Теория государства и права. Лекции. Исторические предпосылки и социальная природа государства.

В мировой теории нет общепринятого определения го­сударства. Г. Еллинек определяет государство как облада­ющее первичной господствующей властью союзное единство оседлых людей [41, 131]; Л. Дюги полагает, что "слово "го­сударство" означает всякое человеческое общество, в кото­ром существует политическая дифференциация между пра­вящими и управляемыми, т.е. политическая власть" [38, 25]; Н. М. Коркунов считает, что "государство есть обществен­ный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключитель­ного права принуждения только органам государства" [58, 27].

По Л.А. Тихомирову, государство — это союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принци­пе справедливости, под соответствующей ему верховной вла­стью [97, 31]. Приведенные определения, относящиеся к концу XIX — на­чалу XX века, типичны. Все они включают в качестве специ­фических видовых отличий государства как общности народ, публичную власть и территорию (хотя территория иногда явным образом и не включается в дефиницию, — Л. Дюги, Л. Тихомиров и др., — ее наличие как необходимого атрибу­та государства молчаливо предполагается). Конец XX века изменений по существу не внес. Так, соглас­но широко распространенному в Европе Фишеровскому сло­варю права государство определяется как общность, в основе структуры которой лежит территория, народ и государствен­ная власть. (101, 13-14). Аналогично определяют государство юрист К. Доеринг [37, 5-6], социолог А. Гиддингс [26, 80-82], экономист Д. Гэлбрейт [28, 45-49] и др. Совпадение большинства дефиниций в их основных элемен­тах позволяет сделать вывод о том, что в теории практически речь идет не столько о кардинальных различиях в содержа­нии определений государства, сколько о несовпадении их сло­весных формулировок. Марксизм привнес в эти представления классовый подход. Полагая неизбежным появление классов как результата рас­пада кровнородственных связей и формирования семьи, част­ной собственности и общественного разделения труда, Ф. Эн­гельс считал неизбежной и борьбу между ними, в ходе кото­рой антагонизм между борющимися достигает такого преде­ла, что необходимо государственное вмешательство. Понятие государства как носителя функции "общих дел" постоянно присутствует в марксизме. Но постепенно оно от­ходит на второй план, и государство представляется как по­литическая организация господствующего класса, которым является сословие собственников средств производства. Пер­востепенное значение придается насильственной стороне го­сударственной власти — классовой диктатуре. Отсюда и при­знание главным в государственном организме администра­тивного аппарата, чиновников, в конце концов трансформи­ровавшееся в трактовку государства как машины для под­держания господства одного класса над другим. Эти стороны марксизма особенно выпятились в ленинизме [65, 33, 95-110].

Все выявленные свойства государства имеют под собой ре­альные основания, отражая ту или иную его сторону. Однако, если территория, суверенная публичная власть, налоги суть необходимые признаки всякого государства, то его откровен­но классовый, сугубо диктаторский характер присущ лишь определенным и притом частным историческим формам (на­пример, фашистской или государству диктатуры пролетари­ата) и потому в его общее определение включаться не долж­ны.

В нем необходимо отразить следующие общие признаки государства:

1) государство есть политическая организация общества (а не какой-то его части), обеспечивающая решение его общих дел, хотя социальная дифференциация здесь предполагается;

2) публичная власть — специальный слой профессиональ­ных управленцев;

3) пространственные пределы власти и распределение насе­ления осуществляются по административно-территориально­му принципу и с превращением индивидов в граждан (под­данных);

4) налоги — экономическая основа деятельности власти;

5) появление государства есть следствие замены кровно­родственных связей обменными (рыночными) и превращения племенных отношений в общественные.

Объединяя перечисленные признаки, можно сформулиро­вать разные определения. Вот одно из них: государство есть политико-территориальная организация общества, основан­ного на обменных связях людей, которая характеризуется публичной властью, призванной решать общие дела и осу­ществляющей свою деятельность на собираемые с населения налоги. Более кратко государство можно определить как спо­соб территориально-политической организации общества.