Теория государства и права. Лекции. Исторические предпосылки и социальная природа государства.

Решение задач из практикума по гражданскому праву под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. Часть I.
Решение задач из практикума по гражданскому праву под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. Часть II.

В мировой теории нет общепринятого определения го­сударства. Г. Еллинек определяет государство как облада­ющее первичной господствующей властью союзное единство оседлых людей [41, 131]; Л. Дюги полагает, что "слово "го­сударство" означает всякое человеческое общество, в кото­ром существует политическая дифференциация между пра­вящими и управляемыми, т.е. политическая власть" [38, 25]; Н. М. Коркунов считает, что "государство есть обществен­ный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключитель­ного права принуждения только органам государства" [58, 27].

По Л.А. Тихомирову, государство — это союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принци­пе справедливости, под соответствующей ему верховной вла­стью [97, 31]. Приведенные определения, относящиеся к концу XIX — на­чалу XX века, типичны. Все они включают в качестве специ­фических видовых отличий государства как общности народ, публичную власть и территорию (хотя территория иногда явным образом и не включается в дефиницию, — Л. Дюги, Л. Тихомиров и др., — ее наличие как необходимого атрибу­та государства молчаливо предполагается). Конец XX века изменений по существу не внес. Так, соглас­но широко распространенному в Европе Фишеровскому сло­варю права государство определяется как общность, в основе структуры которой лежит территория, народ и государствен­ная власть. (101, 13-14). Аналогично определяют государство юрист К. Доеринг [37, 5-6], социолог А. Гиддингс [26, 80-82], экономист Д. Гэлбрейт [28, 45-49] и др. Совпадение большинства дефиниций в их основных элемен­тах позволяет сделать вывод о том, что в теории практически речь идет не столько о кардинальных различиях в содержа­нии определений государства, сколько о несовпадении их сло­весных формулировок. Марксизм привнес в эти представления классовый подход. Полагая неизбежным появление классов как результата рас­пада кровнородственных связей и формирования семьи, част­ной собственности и общественного разделения труда, Ф. Эн­гельс считал неизбежной и борьбу между ними, в ходе кото­рой антагонизм между борющимися достигает такого преде­ла, что необходимо государственное вмешательство. Понятие государства как носителя функции "общих дел" постоянно присутствует в марксизме. Но постепенно оно от­ходит на второй план, и государство представляется как по­литическая организация господствующего класса, которым является сословие собственников средств производства. Пер­востепенное значение придается насильственной стороне го­сударственной власти — классовой диктатуре. Отсюда и при­знание главным в государственном организме администра­тивного аппарата, чиновников, в конце концов трансформи­ровавшееся в трактовку государства как машины для под­держания господства одного класса над другим. Эти стороны марксизма особенно выпятились в ленинизме [65, 33, 95-110].

Все выявленные свойства государства имеют под собой ре­альные основания, отражая ту или иную его сторону. Однако, если территория, суверенная публичная власть, налоги суть необходимые признаки всякого государства, то его откровен­но классовый, сугубо диктаторский характер присущ лишь определенным и притом частным историческим формам (на­пример, фашистской или государству диктатуры пролетари­ата) и потому в его общее определение включаться не долж­ны.

В нем необходимо отразить следующие общие признаки государства:

1) государство есть политическая организация общества (а не какой-то его части), обеспечивающая решение его общих дел, хотя социальная дифференциация здесь предполагается;

2) публичная власть — специальный слой профессиональ­ных управленцев;

3) пространственные пределы власти и распределение насе­ления осуществляются по административно-территориально­му принципу и с превращением индивидов в граждан (под­данных);

4) налоги — экономическая основа деятельности власти;

5) появление государства есть следствие замены кровно­родственных связей обменными (рыночными) и превращения племенных отношений в общественные.

Объединяя перечисленные признаки, можно сформулиро­вать разные определения. Вот одно из них: государство есть политико-территориальная организация общества, основан­ного на обменных связях людей, которая характеризуется публичной властью, призванной решать общие дела и осу­ществляющей свою деятельность на собираемые с населения налоги. Более кратко государство можно определить как спо­соб территориально-политической организации общества.